天然气价格改（gǎi）革进入加速期（qī）,专家（jiā）建议（yì）加快理顺价格（gé）

随着年内（nèi）第二次天然气调价的临近（jìn），天然气价格改革正（zhèng）逐渐向纵深推进，市（shì）场化（huà）方向日趋明（míng）朗。今（jīn）年2月，国家发改委在年内公布**个价改（gǎi）文（wén）件中明（míng）确，试点放开直供用户的价格（gé），今（jīn）年（nián）8月，国（guó）家发改委称，直供气已（yǐ）占到全部（bù）用气量四成。

　　国（guó）务（wù）院（yuàn）发展研（yán）究（jiū）中心资（zī）源与环境（jìng）政策研究所副主任郭焦锋在接受采访时指（zhǐ）出（chū），目（mù）前在油气管网改革还没有实（shí）质性进展之（zhī）前，价格改革（gé）进展（zhǎn）要快一些，但是价格改革也要稳步推进，要考虑国（guó）际油价（jià）频繁波动的（de）基本特点，理（lǐ）顺天然气门站（zhàn）价的同时，缩短调价周期，未来可以和（hé）成品油价的调整周期（qī）一样，改为（wéi）十个工作日，甚（shèn）至更短。

　　天然气价改滞（zhì）后影响（xiǎng）市场需求释放

　　虽（suī）然天然（rán）气价格（gé）改革（gé）靴（xuē）子迟迟没有落地，但在市（shì）场层（céng）面（miàn），天然气供需双方的自（zì）发性调节早（zǎo）已悄无声息地展开。中国石（shí）油西气东输公（gōng）司的人（rén）士告诉记（jì）者，公司已（yǐ）经主（zhǔ）动调低针对一些大客户的（de）天然气价。

　　自从2014年（nián）国（guó）内天然气需求增速放缓以来，天然气销售公司（sī）便已（yǐ）开（kāi）始自我（wǒ）调节，以适应增速放缓后的（de）市场，包括更主动地（dì）寻找用户（hù）等，但受到中国（guó）经济增速（sù）放（fàng）缓等宏观经济环境（jìng）影（yǐng）响，并未能从整体上改变天然（rán）气整体需求放（fàng）缓的态势。

　　今年1月—8月，国（guó）内天（tiān）然气消费量为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与（yǔ）之前（qián）两位（wèi）数的（de）增（zēng）幅相比，需求下滑严重，但与之前1月—7月（yuè）同（tóng）比2.9%的增幅相比，增幅略有提（tí）升。天然气（qì）调价（jià）的滞后，客观上（shàng）加重（chóng）了天然气需（xū）求侧的萎缩。中国石油大学刘（liú）毅（yì）军教（jiāo）授在接受采访（fǎng）时指出，在当下包（bāo）括石油、煤炭在内的传（chuán）统能源价（jià）格走低，天然气价（jià）格偏高的（de）问题逐渐显现出来，天然气与（yǔ）其（qí）他能源相比（bǐ），竞争力急剧下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预（yù）期日趋浓厚。安（ān）迅思息旺能源（yuán）分析师（shī）叶春（chūn）晓判断，2015年的天然（rán）气消费量很难达到“十二五”规划制定的目标。不少市（shì）场人士认为（wéi），价格（gé）机制不（bú）协调成天然气推广（guǎng）应（yīng）用的主要阻碍。若要大量（liàng）推广利（lì）用更清（qīng）洁（jié）的（de）天（tiān）然气，必（bì）须恢（huī）复其商品属性，推进市场化进（jìn）程。

　　一（yī）些市（shì）场发（fā）育相对充分的省（shěng）份，不（bú）仅受到上游供应商的青睐，也正（zhèng）展（zhǎn）示出对未来良好的（de）预期（qī）。国内天（tiān）然气用量**大省江苏省，当地发（fā）改委能源局油气处处长赵兵向本（běn）报（bào）记者透露，江苏（sū）省计划在“十三五”期间将（jiāng）天然气（qì）用量提升（shēng）到全（quán）国的十分之一，在地方一次能源消（xiāo）费结构中的占比提高至10%。

　　江苏（sū）省天然气市（shì）场的开放程度在国内（nèi）屈指（zhǐ）可数，地方政府没有（yǒu）成立（lì）单一（yī）区域的管（guǎn）道公（gōng）司，上游（yóu）供应商（shāng）可以（yǐ）和（hé）下游用户直接对话（huà），吸引来包括（kuò）中国（guó）石油、中国石（shí）化、中国（guó）海油在（zài）内的国内主要天然气（qì）供应商。

　　直购气比例上（shàng）升至四成

　　受到市场（chǎng）需求低迷影（yǐng）响，越来越多的天然气（qì）大（dà）用户正与上（shàng）游供（gòng）应（yīng）商达成直接（jiē）的供货（huò）意（yì）向。截至（zhì）今（jīn）年8月，实行市场调节（jiē）价的天然气已占消费总量的四成。

　　天然气市场具有明显的（de）区域（yù）特征，刘毅军说，北京的天然气（qì）市场采取补贴的（de）方（fāng）式运作，江浙地区市场化程度更高（gāo），江浙（zhè）地区的燃气电（diàn）厂可以（yǐ）通过电（diàn）价的提高，将天然气的成（chéng）本疏导（dǎo）出去，因此（cǐ）也更受上游供应商青睐。

　　为了抢占先机，供应江（jiāng）苏近八成天（tiān）然气（qì）的中国石（shí）油日（rì）前宣布，在江苏（sū）已（yǐ）经建（jiàn）成完（wán）备的天然气供应（yīng）保障体（tǐ）系，包括（kuò）：1600多公（gōng）里长的干线（xiàn）、联络线等输气管道系（xì）统;金坛、刘庄设计库容超过30亿立（lì）方米（mǐ）的两（liǎng）座地下储气库;已经接收了957万吨LNG的液化天然气项（xiàng）目;以及365×24小时响（xiǎng）应的（de）应急抢修（xiū）体（tǐ）系和满意度达到（dào）96.5%的（de）销售服（fú）务体（tǐ）系。

　　中国石油的人士告诉（sù）记者，未来将（jiāng）在江苏（sū）继续发展可以直接签（qiān）订合同的大客户，加大直供气的比例，并增加其他地区（qū）的直购气用户（hù）数量。

　　郭（guō）焦锋指出（chū），市场化改革推进前，直购气是市场化的一（yī）种方式。特别是在当前（qián）天然气价（jià）格相对滞后、国（guó）际油价大幅（fú）下降、局（jú）部地区天然气供（gòng）过于求的（de）情况下，直（zhí）购气是解（jiě）决市场供（gòng）过于求（qiú）的重要方式（shì）之（zhī）一。

　　刘（liú）毅（yì）军认为，目前国内的直供气用户比例（lì）大幅增加，说明能够直接选择生（shēng）产商的用户越来越多，这是价格改革中的（de）积极（jí）因素，但这只是天然气价格改革的一个步骤。他强调（diào），政府在产业链上阻碍（ài）价格传导的问题需要尽快理顺，及时建（jiàn）立起来能反映市（shì）场变化的（de）机制（zhì）。

　　自从（cóng）2013年我国启动广东、广西天然（rán）气价格改革试点以来，天然气价格（gé）已经经过两次调整，今年4月年内**次价（jià）格改革方（fāng）案落地后，天然气价格改革进入加速期。

　　按照官方的说法，天然气价格改（gǎi）革已是今年价格改（gǎi）革攻坚的重要成果之一。

　　今年8月，国家发改委（wěi）在其官方网（wǎng）站发布《价格改革攻坚全（quán）面提速（sù）不（bú）断（duàn）向纵深（shēn）推进》的文章中提到，今年已顺利实施天然气价格“三（sān）步（bù）走”改革计划，实现了非居民（mín）用天然气价（jià）格顺利并轨，同（tóng）时（shí）放开大用户直供气价，实行市场调节价的天（tiān）然（rán）气已占消费总量（liàng）的40%，并（bìng）积（jī）极（jí）推动（dòng）建立上海石（shí）油天然气（qì）交易中心，7月1日已顺利开业并投入（rù）运行。

　　加快理顺天然气价格（gé）

　　由（yóu）于国内天然气市场发育时间（jiān）相对较短，天然气价格不顺已成为（wéi）制约市场发育的重要因素。郭焦锋认为，推（tuī）进天然（rán）气价格改革（gé），关键要把下游（yóu）天然气（qì）价格形成机制（zhì）理（lǐ）顺。

　　首先（xiān）要理顺的是价（jià）格（gé）交叉补贴问题。“目前国内居（jū）民气价偏低，没有真正体现供（gòng）气成本，不（bú）能让居民的低气价转到工业等用气（qì）部门，造成工业用气价格高企。要按照基本的价（jià）格成本理念，理顺不同领域（yù）的气价，尽快（kuài）取消（xiāo）交叉补（bǔ）贴。”郭焦锋说（shuō）。

　　在郭焦锋看来，除了居民气（qì）价外，还要理顺天然气计价方式和不同用途的（de）天然气（qì）价格。天然气按体积或质量计价和按热值计价，目前（qián）看，价（jià）格高10%到15%，郭焦锋（fēng）建议将（jiāng）目前天然气按体积（jī）计（jì）价改为按热值（zhí）计价，以体现天然（rán）气作为能源的真正价值（zhí），防止一些（xiē）不（bú）法企（qǐ）业（yè）在（zài）天然气里加入不能（néng）产生能量的（de）氮气等物质，以次充好。

　　此外，天然气价格只公布（bù）省级城市门站价，并没有公布调峰和储（chǔ）备（bèi）、可中断等（děng）气价（jià）。刘毅军认为（wéi），与（yǔ）居民气价相比（bǐ），调（diào）峰气价（jià）相对（duì）来说（shuō）还不是全（quán）国性问题（tí），主要是北京等华北、西北（běi）和东北地区的冬季（jì）取暖（nuǎn）用气量大，导致的（de）峰谷差。调（diào）峰气价要（yào）以政策落实到位的精神（shén）尽快明（míng）确下来。需要（yào）尽快建立起来相应的机制。目前有两个办法，一个（gè）是推进（jìn）调峰气（qì）价，一个是（shì）涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通（tōng）过给用户（hù）应（yīng）有（yǒu）的收益（yì）和一些利（lì）益驱动，否则（zé）天（tiān）然气企业（yè）在建设（shè）储气设（shè）施时没有办法实现盈利，以解决目前我（wǒ）国天然气调峰和储备能力严重不足的（de）问题。（来源：中国经济时报）